Zum 1. Januar 2027 kommt erstmals eine bundesweite Solarpflicht. Sie steht im neuen Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), das im Juli 2026 das Gebäudeenergiegesetz abgelöst hat. Für Bauherren in Freiburg und Südbaden stellt sich damit eine einfache Frage: Was ändert die Solarpflicht 2027 gegenüber der Photovoltaik-Pflicht, die in Baden-Württemberg schon seit 2022 gilt? Kurz gesagt: für Wohngebäude wenig, für Betriebe, Kommunen und große Bestandsgebäude einiges. Wir ordnen die beiden Regeln ein.
Das Wichtigste in Kürze
- Bund ab 1. Januar 2027: Neue öffentliche Nichtwohngebäude und neue Nichtwohngebäude mit mehr als 250 m² Nutzfläche brauchen eine Solarenergieanlage (§ 106 GModG).
- Stufenplan: Ab 2028 folgen große öffentliche Bestandsgebäude, ab 2030 alle neuen Wohngebäude und überdachte Parkplätze an Gebäuden.
- Baden-Württemberg geht weiter: Die Landesregel verlangt PV schon heute auf neuen Wohn- und Nichtwohngebäuden, bei grundlegender Dachsanierung und auf großen Parkplätzen. Sie bleibt bestehen.
- Bestehende Wohnhäuser: Der Bund nimmt sie aus. In Baden-Württemberg greift die Pflicht aber bei einer grundlegenden Dachsanierung.
- Wirtschaftlich zählt der Eigenverbrauch – gerade weil die feste Einspeisevergütung für neue Anlagen ab 2027 wegfallen soll.
Was die Solarpflicht 2027 des Bundes regelt
Das Gebäudemodernisierungsgesetz wurde am 28. Juli 2026 verkündet (BGBl. 2026 I Nr. 226). Die Vorschrift zur Solarenergie in § 106 gilt ab dem 1. Januar 2027. Damit setzt Deutschland Artikel 10 der EU-Gebäuderichtlinie (EU) 2024/1275 um. Die Pflicht wird in Stufen eingeführt:
| Ab | Wer ist betroffen? |
|---|---|
| 1. Januar 2027 | Neue öffentliche Nichtwohngebäude und neue Nichtwohngebäude mit mehr als 250 m² Nutzfläche |
| 1. Januar 2028 | Bestehende öffentliche Nichtwohngebäude über 2.000 m²; bestehende private Nichtwohngebäude über 500 m², wenn Außenbauteile geändert werden und eine Gesamtberechnung des Gebäudes erfolgt |
| 1. Januar 2029 | Bestehende öffentliche Nichtwohngebäude über 750 m² |
| 1. Januar 2030 | Alle neuen Wohngebäude, unabhängig von der Größe, sowie neue überdachte Parkplätze, die an ein Gebäude angrenzen |
| 1. Januar 2031 | Bestehende öffentliche Nichtwohngebäude über 250 m² |
Erfüllt wird die Pflicht mit einer Solarenergieanlage – nach der Gesetzesbegründung also mit Photovoltaik oder Solarthermie. Eine feste Mindestgröße legt der Bund nicht fest. Neubauten sollen aber so geplant werden, dass sie das Solarpotenzial ihres Standorts möglichst gut ausschöpfen.
Ausnahmen
Die Pflicht entfällt, wenn eine Anlage technisch unmöglich, funktional nicht realisierbar oder wirtschaftlich unzumutbar ist oder anderen öffentlich-rechtlichen Vorschriften widerspricht, etwa dem Denkmalschutz. Bestehende Wohngebäude sind vom Bund ausdrücklich nicht erfasst – auch nicht nach einer Dachsanierung.
Solarpflicht in Baden-Württemberg: Was weiter gilt
Baden-Württemberg hat die Photovoltaik-Pflicht bereits 2022 eingeführt (§ 23 Klimaschutz- und Klimawandelanpassungsgesetz, dazu die Photovoltaik-Pflicht-Verordnung). Das GModG erlaubt den Ländern ausdrücklich, über den Bundesstandard hinauszugehen. Die strengere Landesregel bleibt also bestehen. Sie gilt für
- neue Nichtwohngebäude mit Bauantrag ab 1. Januar 2022,
- neue Wohngebäude mit Bauantrag ab 1. Mai 2022,
- grundlegende Dachsanierungen mit Baubeginn ab 1. Januar 2023,
- neue offene Parkplätze mit mehr als 35 Stellplätzen.
Anders als der Bund schreibt das Land einen Umfang vor: Im Standardnachweis müssen 60 Prozent der geeigneten Dachfläche belegt werden. Für Wohnungsneubau und Dachsanierung gibt es alternativ einen Pauschalnachweis von 0,06 kWp je Quadratmeter überbauter Grundstücksfläche. Als geeignet gilt eine Dachfläche unter anderem dann, wenn sie zusammenhängend mindestens 20 m² groß ist. Gebäude mit weniger als 50 m² Nutzfläche sind ausgenommen.
Nachgewiesen wird die Pflicht über die Bestätigung der Registrierung im Marktstammdatenregister, spätestens zwölf Monate nach Fertigstellung. Statt PV kann unter Bedingungen auch eine Solarthermie-Anlage angerechnet werden. Wann eine Dachsanierung als „grundlegend“ gilt, erklären wir im Beitrag Dachsanierung mit Photovoltaik in Baden-Württemberg.
Stand: 13. November 2026. Grundlage sind das GModG in der verkündeten Fassung und das Informationsblatt zur Photovoltaik-Pflicht in Baden-Württemberg. Verbindlich ist der Gesetzestext; im Einzelfall entscheidet die untere Baurechtsbehörde.
Was bedeutet das konkret für Sie?
Hausbesitzer und Bauherren von Wohngebäuden
Für Sie ändert sich 2027 praktisch nichts: Wer in Baden-Württemberg neu baut oder das Dach grundlegend saniert, ist schon heute zur PV verpflichtet. Die Bundespflicht für neue Wohngebäude kommt erst 2030 und bleibt hinter der Landesregel zurück. Planen Sie die Photovoltaikanlage am besten von Anfang an mit, dann lassen sich Leitungswege, Zählerschrank und ein späterer Stromspeicher sauber vorbereiten.
Betriebe und Gewerbebauten
Auch neue Hallen, Büros und Werkstätten sind in Baden-Württemberg seit 2022 erfasst. Neu durch den Bund ist vor allem die Regel für bestehende private Nichtwohngebäude über 500 m²: Ab 2028 kann eine größere Sanierung der Gebäudehülle die Solarpflicht auslösen. Wer eine Modernisierung plant, sollte die PV deshalb schon in die Sanierungsplanung aufnehmen. Was sich für Betriebe sonst rechnet, lesen Sie im Beitrag Photovoltaik für Gewerbe in Südbaden.
Kommunen und öffentliche Träger
Für Gemeinden ist die Bundesregel am weitreichendsten: Bestehende öffentliche Gebäude wie Schulen, Hallen und Verwaltungsgebäude müssen je nach Größe zwischen 2028 und 2031 mit Solaranlagen ausgestattet werden. Hier lohnt eine frühe Übersicht, welche Dächer geeignet sind und welche Statik vorhanden ist.
Pflicht erfüllen – und dabei wirtschaftlich bleiben
Eine Pflichtanlage muss kein Kostenfaktor sein. Entscheidend ist, wie viel Solarstrom Sie selbst nutzen. Das wird noch wichtiger: Nach dem Regierungsentwurf zur EEG-Novelle sollen neue Anlagen ab 2027 keine feste Einspeisevergütung über 20 Jahre mehr bekommen. Beschlossen ist das noch nicht; die zweite und dritte Lesung im Bundestag standen zuletzt noch aus. Den aktuellen Stand finden Sie im Beitrag EEG 2027: Aus für die Einspeisevergütung?
Daraus folgen drei Punkte für die Planung:
- Größe am Verbrauch ausrichten: Die Pflicht gibt eine Untergrenze vor. Wie groß die Anlage darüber hinaus sein sollte, hängt von Ihrem Strombedarf ab – im Betrieb etwa von Maschinen, Kühlung oder Fuhrpark.
- Verbraucher einbinden: Speicher, Wallbox oder Wärmepumpe erhöhen den Eigenverbrauch und machen die Anlage unabhängiger von Einspeiseregeln.
- Früh planen: Bei Neubau und Sanierung lässt sich die Anlage mit Dach und Elektrik abstimmen. Das spart Aufwand und vermeidet spätere Umbauten.
Häufige Fragen
Muss ich mein bestehendes Einfamilienhaus jetzt nachrüsten?
Nein. Weder der Bund noch Baden-Württemberg verlangen eine Nachrüstung ohne Anlass. In Baden-Württemberg greift die Pflicht erst bei einer grundlegenden Dachsanierung.
Welche Regel gilt, wenn Bund und Land unterschiedliche Vorgaben machen?
Die Länder dürfen strengere Anforderungen stellen. In Baden-Württemberg müssen Sie daher in der Regel die Landesvorgaben erfüllen; die Bundesregel wird vor allem dort relevant, wo das Land keine Pflicht vorsieht, etwa bei großen öffentlichen oder privaten Bestandsgebäuden.
Kann ich die Pflicht auch mit Solarthermie erfüllen?
Ja, grundsätzlich schon. Der Bund lässt nach der Gesetzesbegründung Photovoltaik und Solarthermie zu. In Baden-Württemberg kann eine Solarthermie-Anlage ersatzweise angerechnet werden; das muss von qualifizierten Sachverständigen bestätigt werden.
Ihre Pflichtanlage gut geplant
Wir haben rund 500 PV-Anlagen im Raum Freiburg installiert und planen jede Anlage nach einem kostenlosen Vor-Ort-Termin mit Drohnenflug und 3D-Modell Ihres Dachs. So sehen Sie früh, wie Sie die Solarpflicht erfüllen und möglichst viel Strom selbst nutzen. Mehr zu unserem Angebot in der Region finden Sie unter Photovoltaik in Freiburg. Fragen Sie jetzt Ihre kostenlose Beratung an oder prüfen Sie im Solar-Check, was Ihr Dach leisten kann.
Hinweis: Dieser Artikel gibt den Stand vom 13. November 2026 wieder und ersetzt keine Rechts- oder Steuerberatung. Verbindliche Auskünfte zur Solarpflicht für Ihr Bauvorhaben erteilt die zuständige Baurechtsbehörde.
